交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)
為推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,規范評價(jià)工作,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本辦法。
2020年7月21日,四川省交通運輸廳印發(fā)《四川省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)實(shí)施方案》的通知,明確從今年起,在全川開(kāi)展交通交通安全生產(chǎn)標準化評審評級工作。具體文件如下:
主要針對以下行業(yè)企業(yè):
全省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的領(lǐng)域分類(lèi)、等級設 置、評審員隊伍建設和管理、評價(jià)機構管理以及評價(jià)工作運行,均 遵循《評價(jià)管理辦法》進(jìn)行。
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)及相關(guān)工作統一通過(guò) 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設信用信息管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 管理系統)開(kāi)展,網(wǎng)址 https://spss.ienc.en/publish/o
實(shí)施范圍及等級要求
一、實(shí)施范圍
在《評價(jià)管理辦法》明確的實(shí)施范圍內,重點(diǎn)引導以下交通運 輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作:
1.全省道路旅客運輸企業(yè)、二級(含)以上汽車(chē)客運站、二類(lèi) (含)以上的機動(dòng)車(chē)(客車(chē)、危貨車(chē)輛)維修企業(yè)、重型載貨車(chē)輛50臺(含)車(chē)以上普貨運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)、城市 公共汽電車(chē)企業(yè)、城市軌道交通企業(yè)和出租車(chē)企業(yè)。
已開(kāi)展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估且仍在有效期內的或 納入了行業(yè)管理機構評估計劃的“兩客一?!钡缆愤\輸企業(yè)和客運 站,可不再開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)。
2.全省客位數在300客位(含)以上的水路客運企業(yè)、長(cháng)江干 線(xiàn)船舶合計總噸10000噸(含)以上的、其他江河流域船舶合計總 噸5000噸(含)以上的水路普通貨物運輸企業(yè)、水路危險貨物運 輸企業(yè)、港口危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)、年吞吐量50萬(wàn)噸以上的港口營(yíng) 運企業(yè)、海事監管職責范圍內的水上旅游客運企業(yè)。
3.項目總投資1億元以上、建設工期12個(gè)月以上,施工進(jìn)度 在20%-80%的新、改(擴)建公路水運建設項目(以施工標段為 單位進(jìn)行申請);注冊在四川省內的具有公路水運工程建筑施工總 承包二級及以上資質(zhì)的施工企業(yè)。
4.全省高速公路運營(yíng)企業(yè)。
二、等級要求
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級分為一級、二級、三級, 其中一級為最高等級,三級為最低等級。水路危險貨物運輸、水路 旅客運輸、港口危險貨物營(yíng)運、城市軌道交通運輸、高速公路運營(yíng) 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級不設三級,二級為最低等級。其他類(lèi) 別交通運輸企業(yè)可根據自身規模、需求和發(fā)展前景自主選擇擬達到 的標準化等級開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作。
三、工作要求
1.強化組織領(lǐng)導。各地、各單位要進(jìn)一步統一思想、提高 認識,高度重視交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,切實(shí)加強 組織領(lǐng)導,定崗定人定責,有序扎實(shí)推進(jìn)各項工作,及時(shí)研究解決 安全生產(chǎn)標準化建設工作中的突出問(wèn)題。充分利用各種媒介,廣泛 宣傳工作進(jìn)展情況和好的經(jīng)驗做法,為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工 作營(yíng)造良好的氛圍,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與評價(jià)工作穩步 推進(jìn)、取得實(shí)效。要鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展自建自評,有條件的企業(yè)可 委托具有相應專(zhuān)業(yè)能力和水平的第三方服務(wù)機構指導其開(kāi)展安全 生產(chǎn)標準化建設工作。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化咨詢(xún)和建設評價(jià)相關(guān)費 用,可依據財政部、原國家安全生產(chǎn)監督管理總局聯(lián)合制定的《企 業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號), 在交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用中進(jìn)行支出。
2.強化過(guò)程監管。各級交通運輸主管部門(mén)和行業(yè)管理機構 要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設及評價(jià)工作納入日常監督管理,采取 “雙隨機、一公開(kāi)”的方式,適時(shí)組織抽查本管轄范圍內交通運輸企 業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設工作進(jìn)展情況。對未通過(guò)安全生產(chǎn)標準化 評價(jià)或被撤銷(xiāo)等級證明的企業(yè)應加大執法檢查力度,予以重點(diǎn)監 管。對已經(jīng)取得標準化評價(jià)等級證明的企業(yè),在有效期內發(fā)現存在 重大安全事故隱患或發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的,督促評 價(jià)機構對該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系運行情況進(jìn)行核查,不滿(mǎn) 足原等級要求的,應及時(shí)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化等級證明。
3.強化結果運用。各級交通運輸主管部門(mén)和行業(yè)管理機構 要把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設及評價(jià)結果作為安全生產(chǎn)分類(lèi)指導、 差異化監管的重要依據,并納入交通運輸領(lǐng)域誠信體系考核??瓦\、 危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)及年度核查情況應作 為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運力更新、新增審批、招投標的安全條件重 要參考依據。
政策釋義:本文件發(fā)布后各局相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步深入監管落實(shí)安全生產(chǎn)標準化的主體責任,建管處將發(fā)布實(shí)施細則推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化達標工作,建筑施工行業(yè)將結果運用在招投標經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 信用評級 資質(zhì)升級等。
即日起,為了加強交通工程安全生產(chǎn)標準化建設,四川省交通廳推行全新省內安全標準化一、二、三級達標評審評級,市場(chǎng)準入必要條件。四川省內交通投資1億以上項目和公路資質(zhì)二級以上企業(yè),均需要辦理。以后四川交通工程建設招投標,均需交安安標評審評級。
1.針對《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》對企業(yè)取得證書(shū)后的實(shí)際運行缺乏跟蹤監管,《辦法》要求企業(yè)在取得證明后有效期內按年度開(kāi)展自評,由評價(jià)機構進(jìn)行核查,給出核查結果,并進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監督。
2.加強過(guò)程監督,確保公平公正。主管機關(guān)采用抽查、信用評價(jià)、投訴舉報受理、違規處理和公示公告等方式加強事中事后監管,同時(shí),管理部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,委托管理維護單位,對評價(jià)機構、評審員登記備案和監督管理等相關(guān)工作進(jìn)行監督抽查。
3.強化政策引導和結果應用,鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設?!掇k法》明確,交通運輸管理部門(mén)應對安全生產(chǎn)標準化未達標或被撤銷(xiāo)等級證明的企業(yè)加大執法檢查力度,予以重點(diǎn)監管,要將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況和評價(jià)結果作為差異化監管重點(diǎn)的依據,納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)范圍。特別強調要將客運、危險貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)及年度核查情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運力更新、新增審批、招投標的安全條件重要參考依據。
此外,為了強化服務(wù),減輕企業(yè)負擔,《辦法》明確,已建立安全管理體系并已取得船舶管理公司符合證明的航運企業(yè)可不再申請標準化建設評價(jià),視同滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設二級水平。同時(shí),規定已經(jīng)取得企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證明的企業(yè),連續3個(gè)年度核查評為優(yōu)秀的,可直接換發(fā)評價(jià)證明。
1.具有獨立法人資格,從事交通運輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準注冊的交通運輸行業(yè)社團組織;
2.具有相適應的固定辦公場(chǎng)所、設施和必要的技術(shù)條件;
3.配有滿(mǎn)足工作所需的管理和技術(shù)人員;
4.三年內無(wú)重大違法記錄,信用狀況良好;
5.具有完善的內部管理制度;
6.法律、法規規定的其他條件。